鉛酸蓄電池生產污染屢禁不止 非法作坊擠壓正規企業

　　近年來，國家出臺了各種政策和措施，規范鉛酸蓄電池的生產和回收利用，但記者在江蘇、廣東、寧夏等地發現，鉛酸蓄電池在生產和回收過程中的污染無法停止。尤其在再生產業中，一方面，常規再生鉛企業普遍“供不應求”，另一方面，大量廢電池流入“黑市”。業內人士認為，鉛酸蓄電池在生產和回收環節存在嚴重的潛在鉛和酸污染，污染事件頻發，加重了重金屬污染。為了有效實施擴大生產者責任制，應進一步完善相關政策法規，引入環境押金返還制度，實行廢鉛酸蓄電池的分類運輸。

　　鉛是一種對人體危害很大的重金屬。鉛及其化合物進入人體后，會對神經系統、造血、消化、腎臟、心血管系統、內分泌系統等造成損害，甚至引起鉛中毒。

　　一些環保公益組織抽取了企業疑似廢水，委托第三方具有檢測資格，“碧維神美商品檢測（上海）有限公司”（簡稱“碧維檢測”）進行檢測和分析。根據BVI試驗提供的分析報告，環保公益組織從麗氏電池外壁采集的可疑廢水樣品pH值為2.23，呈強酸性。重金屬鉛含量為8150微克/升。

　　中國是世界上最大的鉛酸電池生產國和出口國。根據發改委發布的最新數據，2017年中國金屬鉛產量達到472萬噸，約占全球總鉛產量的44%。廢舊鉛酸蓄電池的循環利用有著悠久的混沌歷史。早在2010年，工業和信息化部就頒布了《電池行業重金屬污染綜合防治規劃》（征求意見稿）。指出歐洲、美國、日本等發達國家廢鉛酸蓄電池的有組織回收率已超過90%，而我國的回收率低于30%。

　　事實上，為了規范廢鉛酸電池的回收利用，近年來國家有關部門出臺了各種政策和措施。然而，廢鉛酸蓄電池回收利用行業仍存在混亂。

　　正規回收企業的生存空間受到擠壓

　　目前，在廢鉛酸蓄電池回收利用領域，已經形成了“壞幣排好幣”的局面。一些非法的“小作坊”利用幾乎為零成本的不正當優勢與正規企業進行商業競爭。

　　記者調查發現，以下原因導致了廢鉛酸蓄電池回收領域形成“壞幣驅逐好幣”。

　　近年來，建立延長生產者責任制已成為業界解決鉛酸蓄電池回收問題的共識。一些地方政府、社會團體、企業正在積極推行延長鉛酸蓄電池生產責任制。

　　隨著市場需求的不斷擴大，中國已成為世界最大的鉛酸蓄電池市場，每年產生的廢鉛酸蓄電池數量也超過300萬噸。由于廢鉛酸蓄電池數量眾多、地位不斷提高，其回收利用的市場潛力不容低估。鉛板占電池的74%，硫酸占4%，塑料占20%。

　　長期以來，由于我國廢鉛酸蓄電池還沒有建立起完善的回收體系，大部分廢鉛酸蓄電池最終流入非法的小作坊進行簡單拆卸，留下鉛板，直接傾倒酸，綜合利用率很低，造成對人類和生態的破壞。環境。在我國每年生產的330萬噸廢鉛酸蓄電池中，定期回收的鉛酸蓄電池不到30%，埋藏著潛在的污染隱患。

　　近年來，建立延長生產者責任制已成為業界解決鉛酸蓄電池回收問題的共識。其核心是通過引導生產者在產品廢棄后承擔回收利用資源的責任，鼓勵生產者實施產品源頭控制和綠色生產，使產品生命周期中的資源利用效率最大化。

　　2016年12月，國務院辦公廳發布《生產者責任延伸制度實施計劃》，對鉛酸蓄電池等四類產品實施生產者責任延伸制度。它要求指導生產廠家建立產品生命周期追溯體系，支持“以舊換新”等方式提高回收率，探索鉛酸蓄電池生產廠家的集中回收和跨區域模式。

　　2017年7月，國家發改委（NDRC）舉辦了關于鉛酸蓄電池生產商延長責任制實施計劃的研討會。探討了完善統計、驗證、評價、監督和目標調控體系的途徑和方法，提出了再生利用目標和分解實施方案。

　　為了促進鉛酸蓄電池的規范回收和利用，一些地方政府、社會團體和企業正積極通過不同層次實施鉛酸蓄電池延長生產責任制。